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美國(guó)對(duì)中國(guó)商品頻頻啟動(dòng)雙反調(diào)查 為貿(mào)易談判加碼？
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| 發(fā)布時(shí)間：
2019/4/3 |
美國(guó)商務(wù)部星期二對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的鋁電線和電纜的反補(bǔ)貼調(diào)查做出初裁，認(rèn)定中國(guó)出口商接受了11.57%到164.165%補(bǔ)貼，因此將指示美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局開始對(duì)出口到美國(guó)的中國(guó)鋁電線和電纜征收基于補(bǔ)貼幅度的押金。
 商務(wù)部星期一剛剛針對(duì)中國(guó)的不銹鋼啤酒桶做出獲得不公平補(bǔ)貼的初裁，也開始對(duì)出口到美國(guó)的中國(guó)不銹鋼啤酒桶征收基于補(bǔ)貼幅度的押金。
自從特朗普總統(tǒng)執(zhí)政以來，美國(guó)發(fā)起的反傾銷和反補(bǔ)貼（雙反）調(diào)查數(shù)量已經(jīng)相當(dāng)于奧巴馬總統(tǒng)同樣時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)雙反調(diào)查數(shù)量的三倍以上，其中相當(dāng)一部分是針對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品。
美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差2018年將近4200億美元。特朗普總統(tǒng)在競(jìng)選期間以及入主白宮之后一直批評(píng)中國(guó)對(duì)美國(guó)有不公平的貿(mào)易行為，兩國(guó)去年開始了逐步升級(jí)的貿(mào)易戰(zhàn)。美國(guó)對(duì)2500億美元的中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅，中國(guó)采取了其所稱的“反制”措施，對(duì)1100億美元的美國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅。
特朗普總統(tǒng)和中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平去年12月在阿根廷會(huì)面時(shí)達(dá)成協(xié)議，暫停貿(mào)易戰(zhàn)，爭(zhēng)取談判達(dá)成協(xié)議。中國(guó)副總理劉鶴目前正在華盛頓進(jìn)行第九輪中美貿(mào)易談判。
在中美貿(mào)易關(guān)系緊張的背景下，美國(guó)頻頻啟動(dòng)對(duì)多種中國(guó)商品的雙反調(diào)查，是否有向中國(guó)施壓的政治背景？
澳大利亞悉尼科技大學(xué)的馮崇義教授認(rèn)為：當(dāng)然有。
澳大利亞悉尼科技大學(xué)馮崇義教授
馮崇義教授說：“ 當(dāng)然有政治上的背景在里頭，因?yàn)楝F(xiàn)在的貿(mào)易沖突和美國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，它本身就基于一種判斷，中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，他們叫國(guó)家支配的市場(chǎng)，或者叫國(guó)家資本主義，包含幾個(gè)內(nèi)涵。內(nèi)涵里當(dāng)然是黨和國(guó)家駕馭市場(chǎng)，在市場(chǎng)之上，這是政治層面的一個(gè)。在具體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)和技術(shù)層面，它就是國(guó)家用舉國(guó)之力來去對(duì)某些產(chǎn)品，就是我們說的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)某些產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，然后就扭曲市場(chǎng)價(jià)格，使那些在美國(guó)或其它國(guó)家沒有得到政府津貼的企業(yè)在市場(chǎng)上處于劣勢(shì)，不能跟這些企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。所以，現(xiàn)在啟動(dòng)這些調(diào)查當(dāng)然是配合這么一個(gè)背景。要確定中國(guó)哪些產(chǎn)品、哪些企業(yè)是受到政府津貼的，是扭曲了市場(chǎng)，然后有這樣的證據(jù)，他們才能在貿(mào)易談判中有理有據(jù)，占據(jù)不敗之地?！?br />
美國(guó)商務(wù)部在收到美國(guó)企業(yè)有關(guān)進(jìn)口商品的傾銷或補(bǔ)貼對(duì)其造成傷害的投訴后，可以自動(dòng)雙反調(diào)查。根據(jù)美國(guó)法律，商務(wù)部如果發(fā)現(xiàn)進(jìn)口商品有不正?，F(xiàn)象，也可以自行啟動(dòng)調(diào)查。
中國(guó)獨(dú)立評(píng)論人士程坦認(rèn)為，美國(guó)啟動(dòng)雙反調(diào)查的數(shù)量增多的原因之一是特朗普總統(tǒng)實(shí)行美國(guó)優(yōu)先的貿(mào)易政策，“采取一切措施予以回?fù)?，不止針?duì)眼前的中美貿(mào)易磋商是這樣做的，特朗普一上臺(tái)就這樣做”。
程坦認(rèn)為，美國(guó)的雙反調(diào)查基本是按程序走，多年來幾乎每年、每月都有，與中國(guó)的執(zhí)法不一樣。
中國(guó)獨(dú)立評(píng)論人士程坦
程坦說：“美國(guó)執(zhí)法是根據(jù)程序，跟中國(guó)做的不是很一樣。比如中國(guó)政府，中美外交關(guān)系、政治關(guān)系搞僵了，它會(huì)找一些看上去很合理的理由，采取一些措施，比如，說你商品檢疫不合格。典型的例子是加拿大，油菜籽，說你不合格，進(jìn)口這么多年，說你檢疫不合格。按照有關(guān)國(guó)際貿(mào)易規(guī)定，我要保護(hù)我國(guó)內(nèi)的生物安全，那我就停止進(jìn)口，停止發(fā)許可證。實(shí)際上大家都知道，是針對(duì)孟晚舟案件的一個(gè)報(bào)復(fù)措施。但美國(guó)政府是依法做事情。”
美國(guó)商務(wù)部的雙反調(diào)查分初裁和終裁兩個(gè)階段。如果初裁認(rèn)定有傾銷和補(bǔ)貼行為，將根據(jù)傾銷和補(bǔ)貼的幅度向進(jìn)口商征收押金。與此同時(shí)，美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)另行調(diào)查被指稱的傾銷和補(bǔ)貼行為是否對(duì)美國(guó)公司造成傷害。
如果商務(wù)部的終裁認(rèn)定出口的美國(guó)的產(chǎn)品為傾銷或收到不公平補(bǔ)貼，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將對(duì)傾銷和補(bǔ)貼造成的傷害做出最終認(rèn)定。商務(wù)部將在國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出有傷害的最終認(rèn)定后頒布征收反傾銷反補(bǔ)貼的關(guān)稅指令。
如果商務(wù)部的終裁認(rèn)定沒有傾銷或不公平補(bǔ)貼，或者國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)定沒有造成傷害，雙反調(diào)查隨即結(jié)束，商務(wù)部也不會(huì)頒發(fā)征收反補(bǔ)貼關(guān)稅的指令。
美國(guó)商務(wù)部定于8月13日針對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的鋁電線和電纜的雙反調(diào)查做出終裁。
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